创新驱动 内生发展

———《莱芜市新兴产业发展规划(2014-2020)》摘要

当前，全球已进入空前的创新密集和产业振兴时代，产业整体创新能力在综合国力竞争中的地位更加突出，大力发展新兴产业、培育新的经济增长点、促进产业升级和结构转型，成为区域竞争最显著的特点。从现在到2020年是莱芜经济转型升级、建设创新型城市以及全面率先建成小康社会的关键时期。为科学选择新兴产业，推动莱芜尽快走上创新驱动、内生发展的轨道，自去年开始，市发改委征求社会各界的意见、建议，深入企业广泛调研，与相关部门一一对接，反复论证，在此基础上，与山东省科技发展战略研究所共同编制了《莱芜市新兴产业发展规划(2014-2020)》。初稿形成后，为力求《规划》的科学性、前瞩性、指导性，斟酌修改达十余次，于今年六月最终定稿。

《莱芜市新兴产业发展规划(2014-2020)》，作为推动莱芜新兴产业快速健康发展的指导性文件，对引导资源有效配置，增强产业核心竞争力，培育新的经济增长点具有重要意义。《规划》共分《发展背景》、《产业发展的现实基础》、《指导思想、基本原则与发展目标》、《产业选择》、《产业布局》、《政策措施》六章，现选取部分章节摘要刊发。

新兴产业发展目标

重点发展产业

 (一)粉末冶金新材料产业
    依托国家新材料高新技术产业化基地和国家火炬莱芜市粉末冶金特色产业基地，整合莱芜市粉末冶金资源，构筑高位研发平台，突破粉末冶金制粉与制品的产业关键技术瓶颈，引导产业向基地园区集中，围绕高性能金属粉末材料重点打造汽车用高密度粉末冶金制品产业集群，形成上、中、下游互动频繁且较为完整的“原料-制粉-制品-应用产品”粉末冶金材料产业链。

 (二)高性能钢新材料产业
    依托泰钢、莱钢等企业，以高性能钢材料研发与制造为核心，延伸汽车零部件、餐厨具、轨道交通、五金制品、整机整车装备制造等高性能钢深加工产业链，重点打造高品质不锈钢及制品产业链、新型优特钢及深加工制品产业链“两链”，努力打造莱芜市高性能钢名城品牌。

 (三)信息技术产业
    支持力创、朗进、金鼎等骨干企业进一步增强优势产品综合竞争实力，围绕智能仪器仪表、集成电路和电子基础材料三大重点领域，以测控类智能仪器仪表、变频控制器、挠性覆铜箔板等产品为中心，积极发展聚酰亚胺薄膜、铜箔、印制电路、LED和触摸屏等上下游产品。着力培育发展以智能卡设计和生产为主的物联网制造企业，发展物联网应用解决方案系统集成产业。

  (四)新能源汽车产业
    积极承接国际、国内优质产业转移，引导企业参与零部件全球化采购，以汽车整车专用车生产为龙头，以零部件生产为配套，尽快实现由零件到部件总成、由配套合作到整车生产的转变。鼓励和支持新能源汽车企业通过引进和产学研合作方式进行新型电动汽车和油-电混合动力客货车的研发、制造及产业化。到2020年，建成山东主要的新能源汽车生产基地。

鼓励发展产业

(一)生物与新医药产业
    整合医药研发、生产、销售等方面的相关资源，重点发展医疗器械、中药现代化、生物制品3个领域。加快突破重大关键技术，努力实现重大产品的创新，提升骨干企业核心竞争力，加速生物与新医药产业化、规模化、集群化发展。依托耀华医药、菁华药业等骨干型企业，重点发展高附加值的生物制药、化学药品制剂、医疗仪器设备及器械制造和生物医药外包产业。依托莱城区生物医药产业园，重点发展中药饮片加工和中成药制造、健康食品制造等产业。
    发展重点：医疗器械；现代中药；生物制品。
(二)先进装备制造产业
    立足粉末冶金制品、钢铁、大型铸锻件等关联配套产业基础优势，坚持自主创新和技术引进消化吸收并举，鼓励和扶持一批国家政策支持、市场需求量大、发展前景好的先进装备企业，重点发展智能装备、矿山机械、塑料机械、节水灌溉设备等领域先进装备与部件。
    发展重点：智能装备；矿山机械设备；塑料机械设备；节水灌溉设备。
(三)节能与环保产业
    适应循环经济和低碳经济发展新需求，以现有资源循环利用企业为核心，结合国家节能环保和循环经济发展战略与工程实施，着力提升技术、装备、产品水平，引进和实施一批节能和环保重大项目，带动传统产业升级改造，促进节能环保产业逐步形成市场竞争能力强、结构及布局合理、功能完备的产业体系。
    发展重点：积极推动“城市矿产”示范工程和工业废物资源化利用工程；传统产业节能降耗；推广高效节能产品。
(四)高效生态农业
    以农业高新技术产业示范区为载体，发展高效、生态、优质、安全现代农业，围绕育种、深加工、农业循环经济，重点提振蔬菜、畜牧、林果等三大产业，打造生姜、大蒜、鸡腿葱、花椒、黑猪、黑山羊、黑鸡、花鲢鱼、蜜桃、樱桃等农产品产业链，着力提升规模化、产业化、标准化、集约化、信息化、品牌化水平。
    发展重点：农业育种产业；农产品深加工产业；推广生态种养殖模式。
(五)通用航空业
    以雪野通用机场为依托，以雪野天翼三角翼、中德轻型飞机等项目为载体，围绕通用航空上下游产业，逐步发展通航运营、飞行培训、组装制造、维修、飞机交易、航材供应、航空公共服务、航空旅游、航空器托管等多功能轻型航空产业，打造山东通用航空产业基地。
    发展重点：轻型航空飞行器；航空服务产业。
(六)现代服务业
1.物流产业
    发挥资源、产业和区位优势，抢抓济莱协作区建设机遇，推动与济南的物流产业融合发展，完善物流设施设备，推动物流企业做大做强。推进智慧物流设备应用，加快电子商务物流园等重点物流中心建设，完善物流金融服务，构建现代工业物流服务体系。到2020年，基本建成与经济发展相适应的现代物流体系，把莱芜市建设成为在山东省具有重要地位的鲁中物流基地。
    发展重点：物流中心建设；工业物流体系建设；智慧物流建设。2.旅游业
    以良好的山水生态旅游资源和悠久的历史文化资源为基础，加大同济南的区域旅游合作与协调发展，以雪野旅游区为核心，积极发展生态休闲度假旅游、乡村旅游、文化旅游、工业旅游等不同类型的旅游产品，与济南南部山区旅游形成景观互补、客源互补，打造省会城市群经济圈休闲度假目的地、观光旅游目的地、文化旅游目的地。
    发展重点：休闲度假旅游；乡村旅游；文化旅游；工业旅游。

产业布局

    按照功能协调互动、产业相对集聚、操作适度弹性、生态环境和谐的布局原则，以现有交通流、物质流和信息流为纽带，依托莱城区和钢城区两大城市发展区，突出高新区、雪野旅游区、钢城经济开发区、莱城工业区、农高区、市经济开发区(泰钢不锈钢生态产业园)六大功能区优势和特色，围绕“两城六区”的总体布局框架，推动新兴产业向功能区集聚化发展。
    粉末冶金新材料产业：粉末冶金制粉重点布局在钢城经济开发区、市经济开发区(泰钢不锈钢生态产业园)；粉末冶金制品重点布局在钢城经济开发区和高新技术开发区，形成产业高度集聚、分工明确、特色明显的产业布局结构。
    高性能钢新材料产业：围绕市经济开发区(泰钢不锈钢生态产业园)和钢城经济开发区(莱钢钢铁精深加工产业园)(“两园”)，分别重点发展高品质不锈钢及制品产业链、新型优特钢及深加工制品产业链(“两链”)。
    信息技术产业：以相互衔接、就近配置为原则，智能仪器仪表产业链和工业控制芯片产业链布局于高新区电子信息产业园；电子基础材料产业链布局于钢城区。
    新能源汽车产业：依据产业发展现有基础，建设具有莱芜市特色的、自主创新能力强的新能源电动汽车产业园，以高新区为重点布局整车制造产业，以钢城区为重点布局汽车关键零部件生产企业。
    生物与新医药产业：高新区重点发展高附加值的生物制药、医疗仪器设备及器械制造。莱城区主要承载中成药、功能保健品制造类医药企业及其实施的重大产业化项目，重点发展中药饮片加工、中成药制造产业。
    先进装备制造业：数控机床、塑机设备产业重点向高新区集中，节水灌溉设备产业重点向高新区节水灌溉产业园集聚。智能电梯产业集中布局在莱城工业区。鼓励矿山设备产业逐渐把生产制造向莱城工业区集聚发展，智能车库产业逐渐把生产制造向钢城开发区集聚发展。
    节能环保产业：节能环保产品及环保服务业重点布局在高新区和莱城区，废物资源化利用产业重点布局在钢城区。
    高效生态农业：以山东莱芜市省级农业高新技术产业示范区为主要载体，强化以羊里、杨庄等镇为中心的精深加工区、以寨里为中心的姜蒜交易市场和以大王庄等四个乡镇为主的种植示范区区域化布局，发展以杨庄为核心的猪育种产业。“三辣一麻”和生猪产业重点布局在莱城区。
    通用航空业：重点布局在雪野旅游区航空产业园，以雪野天翼航空技术开发股份有限公司等企业为基础，规划以航空研发配套产业为主的独具特色的轻型航空器研发制造基地。
    现代服务业：云谷电子商务物流园重点布局在钢城区辛庄镇。五矿钢铁物流园重点布局在莱芜市经济开发区。旅游业布局上，北部旅游板块开发重点布局在雪野旅游区；生态休闲度假旅游、乡村旅游、文化旅游等新兴业态旅游项目重点布局在莱城区；工业休闲旅游重点布局在钢城区。